Vrijeme leti: Njemački revolucionarni zakon o reformi kanabisa (CanG) slavi svoju prvu godišnjicu
Ove sedmice obilježava se prva godišnjica njemačkog pionirskog zakona o reformi kanabisa, CanG-a. Od 1. aprila 2024. godine, Njemačka je investirala stotine miliona eura u sektor medicinskog kanabisa, izbjegla stotine hiljada krivičnih gonjenja i milionima građana prvi put dala pravo da legalno koriste kanabis. Međutim, reforma ostaje sporna i vrlo politizirana. Dok Kršćansko-demokratska unija/Kršćansko-socijalna unija (CDU/CSU), koje se protive kanabisu, i Socijaldemokratska partija (SPD), koja je pro-kanabis, nastavljaju razgovore o formiranju koalicijske vlade, budućnost njemačke industrije kanabisa ostaje neizvjesna. Bez obzira na to hoće li nova koalicija pokušati ukinuti CanG, zakon je već imao trajan utjecaj na njemačku ekonomiju i društvo. Godinu dana kasnije, čini se da će duha iz vinske kletve biti teško vratiti u bocu.
Uticaj Zakona o kanabisu na Njemačku
Zakon o kontroli kanabisa (CanG), koji je stupio na snagu 1. aprila 2024. godine, dozvoljava odraslima da legalno posjeduju, konzumiraju i uzgajaju do tri biljke kanabisa kod kuće. Daljnji propisi, usvojeni 1. jula 2024. godine, dozvolili su osnivanje neprofitnih udruženja za uzgoj, omogućavajući članovima uzgoj i distribuciju kanabisa za upotrebu odraslih. Iako Njemačka nije prva evropska zemlja koja je legalizovala rekreativni kanabis na nacionalnom nivou, njena promjena politike je nesumnjivo jedna od najznačajnijih na kontinentu.
Jedan od najuticajnijih aspekata zakona - posebno sa ekonomske perspektive - bilo je uklanjanje kanabisa sa liste opojnih droga, što je podstaklo procvat njemačke industrije medicinskog kanabisa. Prema podacima "Njemačkog udruženja industrije kanabisa (BvCW)", zakon je podstakao rast u tri ključna područja.
Medicinski kanabis
Njemački program medicinskog kanabisa pokazao se kao najveći pobjednik u okviru novog CanG-a. Procjene pokazuju da je industrija u 2024. godini privukla 300 miliona eura investicija, od čega je približno 240 miliona eura usmjereno u prosperitetno tržište medicinskih proizvoda. Udruženje također predviđa da bi prihod sektora mogao dostići milijardu eura do 2025. godine.
Iako je ovo očigledno koristilo preduzećima, "Federalno udruženje farmaceutskih kompanija za kanabinoide (BPC)" tvrdi da je to također poboljšalo njegu pacijenata.
„Značajna ulaganja u industriju medicinskog kanabisa naglašavaju njen rastući značaj za održivu zdravstvenu zaštitu u Njemačkoj. Ovaj snažan razvoj događaja uveliko je doprinio osiguravanju pristupa pacijentima visokokvalitetnim, garantovanim tretmanima na bazi kanabinoida“, rekla je Antonia Menzel, predsjedavajuća BPC-a.
Najnoviji službeni podaci o uvozu odražavaju ovo brzo širenje tržišta, što koristi ne samo domaćim klinikama za kanabis već i međunarodnim dobavljačima. Prema podacima Njemačkog saveznog instituta za lijekove i medicinska sredstva (BfArM), Njemačka je 2024. godine uvezla preko 70 metričkih tona sušenih cvjetova kanabisa u medicinske i naučne svrhe - više nego dvostruko u odnosu na 32 tone uvezene prethodne godine.
Samo u četvrtom kvartalu 2024. godine, Njemačka je uvezla 31.691 kg sušenih cvjetova kanabisa, što je povećanje od 53% u odnosu na 20.654 kg u prethodnom kvartalu. U poređenju sa četvrtim kvartalom 2023. godine (prije stupanja na snagu Zakona o kanabisima), uvoz je porastao za nevjerovatnih 272%.
Nezavisni podaci kompanija za kanabis dodatno podržavaju ovaj trend. Ranije ove godine, "Bloomwell Group", jedan od najvećih njemačkih operatera medicinskog kanabisa, prijavio je **povećanje od 1.000%** u broju recepata koje su primile apoteke kanabisa od marta do decembra 2024. godine nakon zakonskih promjena.
Kućni uzgoj i udruženja za uzgoj
Prema preliminarnim podacima iz nadolazećeg Izvještaja o evropskom kanabisu: 10. izdanje organizacije Prohibition Partners, zaključno sa martom 2025. godine, širom Njemačke je podneseno preko 500 zahtjeva za udruženja za uzgoj kanabisa, a odobreno je samo oko 190. Ova udruženja omogućavaju odraslim članovima da legalno nabavljaju kanabis putem svog članstva.
Savezne države s najviše izdanih dozvola su Sjeverna Rajna-Vestfalija, Donja Saska i Rajna-Falačka, koje zajedno čine otprilike 60% svih izdanih dozvola u Njemačkoj.
Osim toga, BvCW primjećuje "procvat" u kućnom uzgoju, što potiče prodaju sjemena, gnojiva, svjetiljki za uzgoj i druge opreme.
„Ovi proizvodi su se rasprodali u roku od nekoliko sedmica ili mjeseci. U reprezentativnoj anketi, 11% učesnika izrazilo je interes za uzgoj kanabisa kod kuće. Novi zakon je stvorio radna mjesta i podstakao ekonomiju.“
Smanjenje kriminala
Ključni argument koalicije "semafor" (SPD, Zeleni, FDP) prilikom promocije Zakona o kontroli naftne industrije (CanG) bio je da bi on smanjio kriminal, obuzdao crno tržište i omogućio organima za provođenje zakona da se fokusiraju na ozbiljnija krivična djela.
Jedan od najvećih uspjeha zakona bio je njegov utjecaj na krivičnopravni sistem. Legalizacija je omogućila njemačkim vlastima da preusmjere resurse na borbu protiv teškog kriminala. Prema Der Spiegelu, od djelimične legalizacije izbjegnuto je oko 100.000 krivičnih gonjenja.
U publikaciji se navodi: „U Bavarskoj – regiji koja je najkritičnija prema kanabisu – prekršaji povezani s kanabisom smanjeni su za 56% na 15.270 slučajeva u 2024. U Sjevernoj Rajni-Vestfaliji takvi su zločini pali za više od polovine (53%) u odnosu na prethodnu godinu.“
Daljnja policijska i kriminalistička statistika koju je dobio Der Spiegel pokazuje da su prekršaji povezani s drogom u Njemačkoj smanjeni za otprilike trećinu u 2024. godini, dok je ukupna nacionalna stopa kriminala pala za 1,7%.
„Nema dokaza da je zakon doveo do 'porasta kriminala vezanog za drogu' ili drugih katastrofa, kako neki u krugovima CDU/CSU tvrde“, navodi se u izvještaju.
Prethodna analiza Instituta za ekonomiju konkurencije Univerziteta Heinrich Heine u Düsseldorfu procijenila je da bi legalizacija kanabisa za odrasle mogla uštedjeti njemačkoj policiji i pravosudnom sistemu do 1,3 milijarde eura godišnje.
Međutim, Ministarstvo unutrašnjih poslova odbacilo je ovu procjenu, tvrdeći da „nema dokaza da je djelimična legalizacija potisnula ilegalno tržište ili smanjila potražnju“.
Ovaj stav se čini zasnovanim na činjenici da su krivična djela vezana za drogu pala za 33% - prvenstveno "prekršaji protiv potrošača" - sada kada je konzumacija legalna. U međuvremenu, vlasti su zabilježile oko 1.000 kršenja novog zakona, uglavnom vezanih za trgovinu, krijumčarenje i posjedovanje ilegalnih količina.
Neki službenici za provođenje zakona tvrde da je zakonu potrebna hitna revizija. Alexander Poetz, potpredsjednik Njemačkog policijskog sindikata (GdP), pozvao je buduću saveznu vladu da brzo izmijeni zakon.
„Sve dok zakon ostane nepromijenjen, crno tržište će opstati, a zaštita mladih i sigurnost na cestama ne mogu biti zagarantovani. Organizovani kriminal iskorištava pravne rupe. Djelomična legalizacija nije značajno smanjila opterećenje policije. Istovremeno, potrebna su značajna ulaganja u naprednu opremu za detekciju“, rekao je Poetz.
Javna percepcija
Nedavno istraživanje globalne kompanije za sjeme Royal Queen Seeds pokazalo je da 51% njemačkih roditelja vjeruje da je domaći kanabis sigurniji od kanabisa kupljenog na ulici (u poređenju sa 57% globalno).
Među anketiranim odraslim Nijemcima, 40% podržava reformu, pri čemu su stariji od 65 godina i penzioneri naskeptičniji, dok su oni mlađi od 40 godina skloniji da je podrže. Gotovo 50% vjeruje da će novi propisi poboljšati javnu svijest o kanabisu.
U međuvremenu, 41% njemačkih potrošača kanabisa planira uzgajati vlastiti uzgoj u 2025. godini, pri čemu 77% kućnih uzgajivača cijeni lični uzgoj, a 75% smatra da je samostalno uzgojeni kanabis sigurniji.
Odvojena anketa YouGova provedena na više od 2.000 učesnika otkrila je da bi 45% Nijemaca razgovaralo o medicinskom kanabisu s ljekarom. Dok je samo 7% to učinilo, dodatnih 38% je reklo da bi to učinilo ako je medicinski neophodno.
U većini slučajeva, pacijenti iniciraju ove razgovore, a ne doktori. Samo 2% odraslih osoba u dobi od 45-54 godine i 1,2% onih starijih od 55 godina izjavilo je da su im doktori predložili terapiju kanabisom. Mlađe demografske grupe zabilježile su nešto veće stope: 5,8% osoba u dobi od 25-34 godine i 5,3% osoba u dobi od 35-44 godine imalo je doktore koji su pokrenuli tu temu.
Uprkos rastućem prihvatanju, stigma ostaje prepreka. Gotovo 6% ispitanika reklo je da izbjegavaju razgovore o kanabisu s ljekarima zbog straha od osude. Međutim, mlađe generacije su proaktivnije: 49% osoba mlađih od 34 godine reklo je da bi se odmah konsultovali sa svojim ljekarom o medicinskom kanabisu ako bi bilo potrebno.
Zaključak
Nakon godinu dana, legalizacija kanabisa u Njemačkoj se pokazala uspješnom na mnogo načina. Iako se puna implementacija suočila s preprekama - uključujući kašnjenja u regionalnim pilotnim ispitivanjima za maloprodaju kanabisa za odrasle - njemački Savezni ured za poljoprivredu i hranu navodno je počeo primati prijave, što znači da bi dugo očekivani pilotni projekti uskoro mogli biti pokrenuti.
Sveukupno, CanG je potaknuo ekonomiju, smanjio nepotrebne krivične progone i promijenio stavove javnosti. Bez obzira da li će sljedeća vlada modificirati ili zadržati zakon, njegov utjecaj je već neosporan.
Vrijeme objave: 09.04.2025.